آیا مکمل بیکاری 600 دلاری کار را دلسرد کرد؟

افرادی که مزایای بیمه بیکاری را در طی رکود اقتصادی COVID-19 دریافت می کنند ، تا ماه ژوئیه 600 دلار پرداخت اضافی در هفته را دریافت می کردند. این افزایش زیاد در پرداخت مزایا باعث نگرانی مبنی بر تأخیر در بازگشت به کار می شود. با این حال ، تجزیه و تحلیل نشان می دهد که کمک های موجود از ارزش درآمد پایدار طولانی مدت در تصمیمات کارگران برای پذیرش پیشنهادات شغلی فراتر نمی رود. شواهد حاصل از نتایج اخیر بازار کار تأیید می کند که پرداخت های تکمیلی تأثیر منفی در جستجوی شغل داشته است.

شروع بیماری همه گیر بیماری Coronavirus 2019 (COVID-19) در اواسط ماه مارس باعث کاهش شدید فعالیت اقتصادی ایالات متحده شد و به سرعت میلیون ها نفر را از کار خارج کرد. دولت فدرال در اواخر ماه مارس به سرعت پاسخ داد و قانون کمک ، امداد و امنیت اقتصادی Coronavirus (CARES) را تصویب کرد. این قانون به طور قابل ملاحظه ای از بیمه بیکاری (UI) افزایش یافته است ، مهمترین آنها با اعطای 600 دلار اضافی در هفته در بالای پرداخت مزایای معمول خود تا ماه ژوئیه.

افزایش زیاد در مزایای UI باعث نگرانی می شود که برخی از گیرندگان ممکن است بیکار بمانند و به جای بازگشت به موقعیت های قبلی خود یا شروع کار جدید ، مزایای خود را ادامه دهند. اگر چنین رفتاری گسترده باشد ، مشاغل با بهبود شرایط ، کمتر قادر به افزایش نیروی کار خود خواهند بود و از این طریق بهبودی را کاهش می دهند.

با این حال ، این نگرانی شامل دو ملاحظات اساسی است. اول ، هنگام ارزیابی اینکه آیا می خواهید یک پیشنهاد شغلی را بپذیرید ، دریافت کنندگان مزایا احتمالاً وزن بیشتری را بر درآمد بلند مدت مرتبط با یک کار ماندگار نسبت به درآمد موقت موجود از UI قرار می دهند. دوم ، شرایط بازار کار بسیار ضعیف بوده است ، با بسیاری از افراد متقاضی شغل و تعداد کمی از کار. در چنین بازار چالش برانگیز ، مزایای سخاوتمندانه به احتمال زیاد باعث نمی شود که افراد متقاضی شغل وقت و تلاش کمتری را برای جستجوی کار اختصاص دهند.

با توجه به این ملاحظات ، ما تأثیر مکمل 600 دلاری در جستجوی شغل را ارزیابی می کنیم. ما از مزایای بالاتر در داده ها تأثیر کمی و بدون تأثیر نمی دانیم. یافته های ما تأکید می کند که مزایای UI در عوض به عنوان منبع مهمی از تسکین اقتصادی و محرک بوده است.

مبلغ سود UI در قانون مراقبت

قانون مراقبت های فدرال با عنوان کلیه دریافت کنندگان UI در هفته 600 دلار اضافی در بالای مزایای هفتگی معمول خود از آوریل تا ژوئیه 2020 قرار داشت. این یک افزایش بزرگ نسبت به میانگین در سراسر کشور در حدود 380 دلار در هفته برای مزایای عادی UI بود (استون 2020)بشر

برای قرار دادن مکمل 600 دلاری در چشم انداز ، گانونگ و همکاران.(2020) نرخ جایگزینی ضمنی - مزایای او را به عنوان بخشی از درآمد قبل از از دست دادن شغل - با مکمل موجود ، بر اساس درآمد سال 2019 محاسبه کرد. محاسبات آنها نرخ تعویض متوسط در سراسر کشور 134 ٪ را به همراه داشت ، دلالت بر اینکه اکثریت قابل توجهی از گیرندگان UI (68 ٪) مزایایی دریافت می کنند که از درآمد از دست رفته فراتر رفته است ، غالباً با حاشیه گسترده. این نسبت به نرخ جایگزینی در شرایط عادی بسیار زیاد است ، که به طور معمول حدود 50 ٪ است.

چنین مزایای سخاوتمندانه این سؤال را ایجاد می کند که آیا متقاضیان شغل ترجیح می دهند به جای بازگشت به کار ، دریافت UI را طولانی کنند. طیف وسیعی از مطالعات تجربی اثرات قابل ملاحظه ای از سخاوت پایدار UI بر جستجوی شغل در بازارهای کار نسبتاً سالم را مشخص کرده اند (اشمیتر و فون واچتر 2016). با این حال ، با توجه به ماهیت موقت مکمل سود و شرایط ضعیف بازار کار ، چنین اثرات ناامید کننده در محیط فعلی بازار کار کمتر است.

تأثیر مزایا در پذیرش شغلی

برای ارزیابی اینکه آیا افراد بیکار احتمالاً مشاغل موجود را به نفع ادامه مزایای UI رد می کنند ، باید ارزش یک طلسم شغلی را با ارزش بیکار باقیمانده مقایسه کنیم. متوسط کارگر ایالات متحده در هر هفته حدود 1000 دلار در هر کار درآمد دارد که به طور معمول دو سال طول می کشد. این جریان درآمد مداوم حاکی از آن است که ارزش یک پیشنهاد شغلی بسیار بیشتر از چک هفتگی است. یک فرد جستجوگر آگاه ، آن جریان درآمد را با مزایای UI مقایسه می کند که ممکن است قبل از یافتن شغل دیگری منقضی شود.

یک مقاله تحقیقاتی اخیر این ایده را با جزئیات بررسی می کند (Petrosky-Nadeau 2020). این مقاله یک مزیت رزرو را مشخص می کند ، که نشان دهنده مبلغ دلار پرداختهای هفتگی UI برای دریافت کننده است که بین پذیرش یک پیشنهاد شغلی در دستمزد قبلی بی تفاوت باشد و آن را برای بیکار بودن رد کند. اگر سطح فعلی پرداخت های UI زیر این مزیت رزرو باشد ، یک کارگر پیشنهاد شغلی را می پذیرد. از آنجا که کار معمولی بسیار طولانی تر از پرداخت UI است ، مزایای رزرو اغلب از دستمزد قبلی فراتر می رود.

Petrosky-Nadeau (2020) با استفاده از داده های دفتر آمار کار از بررسی جمعیت فعلی (CPS) ، مزایای رزرو برای طیف گسترده ای از کارگران را در دوره تحت پوشش قانون CARES محاسبه می کند. نتایج حاکی از آن است که تعداد معدودی از گروه های کارگران از پیشنهاد بازگشت به کار با دستمزد قبلی خود امتناع می ورزند. به عنوان مثال ، یک کارگر با دیپلم دبیرستانی که به طور معمول 800 دلار در هفته درآمد کسب می کرد ، طبق قانون مراقبت 1000 دلار در هفته - یا 125 ٪ از دستمزد قبلی خود ، کل پرداخت های UI را دریافت می کند. محاسبات مزایای رزرو نشان می دهد که آنها قبل از اینکه در نظر بگیرند که پیشنهاد شغلی را در اوایل ماه مه 2020 رد کنند ، به 250 دلار اضافی در هفته نیاز دارند.

شکل 1 دامنه مزایای رزرو در انواع مشاغل مختلف را در مقایسه با پرداخت UI طبق قانون مراقبت نشان می دهد. یک برنامه UI معمولی 50 ٪ از درآمد هفتگی قبلی تا یک کلاه 500 دلاری را ارائه می دهد. این رقم مزایای بیکاری منظم را بر اساس سطح درآمد هفتگی (خط قرمز) و کل مزایای از جمله مکمل قانون مراقبت (خط سبز) نشان می دهد. منطقه سایه دار خاکستری پرداخت های UI را زیر 100 ٪ از دستمزد قبلی نشان می دهد. نقاط آبی نشانگر سطح منافع رزرو برای مشاغل منتخب است.

شکل 1 مزایای UI هفتگی در مقابل مزایای رزرو تخمین زده شده

توجه: نقاط آبی مزایای رزرو برای مشاغل انتخاب شده با هشت هفته از مزایای UI تکمیلی را نشان می دهد.

شکل نشان می دهد که ارزش یک شغل به طور قابل توجهی از ارزش مزایای اضافی UI موقت فراتر می رود. اوضاع را در هفته اول ژوئن 2020 در نظر بگیرید که تنها هشت هفته پرداخت تکمیلی باقی مانده و کشورها برای بازگشایی اقتصاد خود در حال حرکت هستند. در آن زمان ، فقط کارگران در کمترین شغل پرداخت شده - خدمات غذایی ، با درآمد معمولی 460 دلار در هفته - بین پذیرش یک پیشنهاد شغلی و بیکار باقی مانده اند. برای کلیه مشاغل دیگر ، نرخ تعویض دستمزد بیش از 100 ٪ در طول بیماری همه گیر بعید است که مردم را به رد پیشنهادات شغلی القا کند.

تأثیر سود سود در مشاغل از داده های اخیر

برای ارزیابی مستقیم چگونگی افزایش مزایای UI بر تصمیمات واقعی کارگران در طی چند ماه گذشته ، به داده های مربوط به نتایج جستجوی شغل می پردازیم.

ابتدا توجه داشته باشیم که شرایط بازار کار مهم است. در یک بازار کار ضعیف ، متقاضیان شغل که برای تعداد محدودی از مشاغل موجود رقابت می کنند ، احتمالاً نسبت به سطح مزایای UI نسبتاً بی تأثیر نیستند. در واقع ، هنگامی که مشاغل کمیاب می شوند ، مزایای رزرو فقط مورد بحث قرار می گیرد. Kroft و Notowidigdo (2016) تأیید کردند که اثر ناامید کننده از مزایای بیکاری نسبت به ضعف بازار کار حساس است. نتایج آنها حاکی از آن است که با افزایش نرخ بیکاری دولت از 8 ٪ ، بسیار پایین تر از سطح اخیر ، این اثر از بین می رود.

ما با استفاده از اصلاح جزئی از چارچوب رگرسیون آماری در والتا (2014) ، اثر ناامید کننده مکمل سود 600 دلاری UI را ارزیابی کردیم. این تجزیه و تحلیل به داده های فردی CPS که در ماه های متوالی مطابقت داشته باشد ، متکی است ، که به ما امکان می دهد اندازه گیری کنیم که آیا افراد بیکار بین یک ماه تا بعد شغل پیدا می کنند. رگرسیون شامل کنترل های گسترده ای برای ویژگی های فردی و شغلی ، شرایط بازار کار دولتی مانند نرخ بیکاری و رشد اشتغال یا ضرر و تغییرات ماهانه است که در همه ایالت ها مشابه است.

ما بر تأثیر تنوع در حالتها در سخاوت از مزایای UI موجود تمرکز می کنیم و مزایای عادی را با مکمل قانون مراقبت 600 دلاری ترکیب می کنیم. ما سخاوت UI را با استفاده از نرخ جایگزینی متوسط توسط حالت از داده های ارائه شده توسط Ganong و همکاران اندازه گیری می کنیم. تأثیر مکمل 600 دلاری بر نرخ جایگزینی بسته به ساختار دستمزد دولت متفاوت است و فقط در داده های شروع شده از ماه آوریل مؤثر بود. بنابراین ، ما می توانیم نتایج یافتن شغلی را بین افراد در ایالات مختلف قبل و بعد از مکمل 600 دلاری برای ارزیابی تأثیر آن مقایسه کنیم. اقتصاددانان از این طرح آماری به عنوان رگرسیون "تفاوت در تفاوت" یاد می کنند.

شکل 2 تأثیر تخمین زده شده از تغییر حالت متقاطع در سخاوت UI در احتمال یافتن شغل در ژانویه تا ژوئیه 2020 را نشان می دهد. این رقم تکامل نرخ های کار را برای فرد معمولی در حالت هایی که به سمت بالا و پایین هستند مقایسه می کندانتهای دامنه نرخ جایگزینی UI تحت قانون مراقبت. به طور خاص ، ما افراد را در ایالت ها در صدک های 90 و 10 بر اساس رتبه بندی ایالت ها از پایین ترین تا بالاترین نرخ جایگزینی مقایسه می کنیم. این شکل نشان می دهد که شواهدی از تأثیر ناسازگار از سخاوت از مزایای UI در یافتن و پذیرش مشاغل جدید نشان نمی دهد. در مقابل ، افراد در ایالت هایی که دارای مزایای UI سخاوتمندانه تر به طور متوسط هستند به طور کلی شغل های با سرعت بیشتری نسبت به مواردی که در ایالت هایی با مزایای کم سخاوتمندانه پیدا شده اند ، پیدا کرده و پذیرفته شده اند ، اگرچه این الگوی در ماه ژوئیه به طور متوسط معکوس می شد.

شکل 2 یافتن شغل از بیکاری توسط نرخ جایگزینی UI ایالتی

توجه: نتایج برای افراد معمولی در ایالت ها در صدک های 90 و 10 از توزیع نرخ جایگزینی UI تحت قانون مراقبت.

این یافته ها حاکی از آن است که تأثیر اصلی مکمل UI تأمین درآمد مورد نیاز خانواده ها برای خرید و پرداخت های اساسی بود ، در نتیجه به حفظ فعالیت های کلی اقتصادی و اشتغال کمک می کند. این مطابق با "تثبیت کننده اتوماتیک" یا نقش محرک پرداخت UI است. این نتیجه گیری با الگوی در شکل 2 وانت شدید در نرخ های کار در کار در ماه مه و ژوئن ، هنگامی که مکمل 600 دلاری به طور گسترده ای در دسترس قرار گرفت ، تقویت می شود.

این چارچوب آماری کاملاً هوایی نیست. مهمتر از همه ، متکی به اندازه گیری تغییرات سود به طور گسترده در سطح دولت است نه دقیقاً به سطح فردی. با این حال ، تجزیه و تحلیل کامل ما شواهد مداوم ارائه می دهد که نشان می دهد مکمل 600 دلاری باعث نمی شود افراد کمتر مایل به جستجوی کار باشند. تجزیه و تحلیل گسترده تر در Altonji و همکاران.(2020) ، بر اساس منابع داده جایگزین و برآوردهای فردی از نرخ جایگزینی UI ، یافته های مشابهی را به همراه داشت.

نتیجه گیری: نقش محرک UI

یافته های موجود در این نامه حاکی از آن است که مکمل سود 600 دلاری UI در قانون CARES تاثیری در تمایل افراد بیکار برای جستجوی کار یا پذیرش پیشنهادات شغلی نداشته است. این احتمالاً نشان دهنده جذابیت حقوق پایدار در مقایسه با مزایای بیکاری حتی سخاوتمندانه در هنگام ضعیف بودن شرایط بازار کار است و اقدامات مهار ویروس از استخدام جلوگیری می کند. با بیان واضح تر ، با ارائه پیشنهادات شغلی ناچیز و پرداختهای تکمیلی UI که فقط موقتی است ، متقاضیان شغل این لوکس را ندارند که بتوانند انتخاب کنند و پذیرش شغل را به نفع ادامه مزایا به تأخیر بیندازند.

تأثیر محدود در جستجوی شغل ، نقش محرک سنتی مزایای UI را برجسته می کند ، تا بتواند درآمد از دست رفته کارگران آواره را در رکود اقتصادی جایگزین کند. به نظر می رسد که مزایای UI از قانون مراقبت ها منبع مهمی از محرک های کل است نه مانع بهبود بازار کار. هنگامی که بازیابی بازار کار با دوام آغاز می شود ، ممکن است اثرات ناامید کننده سخاوت UI از اهمیت بیشتری برخوردار شود. در این میان ، یافته های ما حاکی از آن است که تجدید مکمل سود UI می تواند راهی مؤثر برای حفظ فعالیت اقتصادی بدون تحریف رفتار جستجو و حفظ رشد شغلی باشد.

نیکلاس پتروسکی-نادو معاون رئیس جمهور در بخش تحقیقات اقتصادی بانک مرکزی فدرال رزرو سانفرانسیسکو است.

رابرت جی والتا معاون رئیس جمهور ارشد و مدیر تحقیقات در بخش تحقیقات اقتصادی بانک مرکزی فدرال رزرو سانفرانسیسکو است.

منابع

Altonji ، Joseph ، پیمانکار زارا ، لوکاس فینامور ، رایان هایگود ، Ilse Lindenlaub ، Costas Meghir ، Cormac O'Dea ، Dana Scott ، Liana Wang و Ebonya Washington. 2020. "اثرات اشتغال سخاوت بیمه بیکاری در طول همه گیر."نسخه خطی ، دانشگاه ییل ، 14 ژوئیه.

گانونگ ، پیتر ، پاسکال جی. نوئل و جوزف اس. واورا. 2020. "ایالات متحدهنرخ جایگزینی بیمه بیکاری در طول همه گیر. "مقاله کار NBER 27216 ، مه.

Kroft ، Kory و Matthew J. Notowidigdo. 2016. "آیا بیمه بیکاری باید با نرخ بیکاری متفاوت باشد؟نظریه و شواهد. "مرور مطالعات اقتصادی 83 (3) ، صص 1،092-1،124.

اشمیتر ، یوهانس اف. ، و تاون واچر. 2016. "تأثیر مزایای بیمه بیکاری: شواهد و تفسیر جدید."بررسی سالانه اقتصاد 8 ، صص 547-581.

نظرات بیان شده در نامه اقتصادی FRBSF لزوماً منعکس کننده نظرات مدیریت بانک مرکزی فدرال رزرو سانفرانسیسکو یا هیئت مدیره سیستم ذخیره فدرال نیست. این انتشار توسط آنیتا تاد و کارن بارنز ویرایش شده است. مجوز چاپ مجدد باید به صورت کتبی بدست آید.