اصول پیشرفته پیشرو برای تجارت و رقابت

ایالات متحده باید روابط بین الملل و بنیادهای داخلی را توسعه دهد تا کار تجاری برای ایالات متحده و طبقه متوسط جهانی انجام دهد.

نویسندگان

آدم هرش

جنیفر اریکسون

تماس رسانه ای

سارا نادو

مدیر دانشیار ، روابط رسانه ای

جولیا کوسیک

معاون رئیس جمهور ، ارتباطات

امور دولتی

مادلین چوپان

مدیر ، امور فدرال

اما لوفگرن

مدیر دانشیار ، امور ایالتی و دولت محلی

دانلود

همچنین ببینید: پیشرفت در تجارت و رقابت توسط آدام هرش و جنیفر اریکسون

در ماه های آینده ، کنگره ممکن است در مورد تجارت بین المللی تصمیم گیری کند که اقتصاد ایالات متحده را برای ده ها سال آینده شکل دهد. سؤال پیش روی قانونگذاران این نیست که آیا ایالات متحده باید با سایر کشورها تجارت کند یا خیر. با صادرات و واردات شامل 30 درصد از اقتصاد ایالات متحده ، شکی نیست که تجارت در DNA اقتصاد آمریکا و منبع مهمی از نشاط آن است. در عوض ، انتخاب این است که چگونه ایالات متحده باید تجارت را دنبال کند تا اقتصاد را از وسط در دنیای فزاینده ای باز و رقابتی رشد دهد.

افزایش ادغام تجارت و سرمایه گذاری در سراسر جهان در چند دهه گذشته ، نحوه عملکرد اقتصاد جهانی و موقعیت ایالات متحده در آن را تغییر داده است. این تغییرات به همان اندازه از توافق نامه های تجاری و سرمایه گذاری ناشی از تغییر سریع نیروهای فن آوری - بازپرداخت در اطلاعات و محاسبات فناوری و تدارکات حمل و نقل و تصمیمات استراتژیک مدیران مشاغل ناشی شده است. با این وجود ، توافق نامه ها نهادهای جهانی ، قوانین و هنجارهای رفتاری را ایجاد می کنند که شرایط را برای چگونگی اجرای این بازسازی اقتصادی اقتصاد جهانی تعیین می کند.

اکثر مردم سناریوهای آشکار باخت و باخت را تشخیص می دهند که ممکن است زمانی اتفاق بیفتد که ایالات متحده در چارچوب یک سیستم ضعیف از قوانین اقتصادی بین المللی تجارت کند. در این نوع محیط تجاری، کارگران ایالات متحده در معرض رقابت از سوی افرادی هستند که تحت فشار کارگران به شدت سرکوب شده و حقوق بشر کار می کنند، همانطور که با هزاران نفر کشته شده در تراژدی های عرق خراش بنگلادش در سال 2013 و خودکشی های اخیر چینی های ناشی از کار نشان می دهد. کارگرانی که جدیدترین ابزارهای الکترونیکی جهان را مونتاژ می کنند. چین و سایر کشورهای با استانداردهای پایین، در نتیجه رقابت با استانداردهای محیطی نابرابر و غیرقابل اجرا، به پرتاب سموم به جو ادامه می دهند. و بی توجهی آشکار به قوانین رقابت منصفانه، مکرراً مشاغل و کارگران ایالات متحده را در وضعیت نامساعدی قرار می دهد و ویرانی اقتصادی نه تنها برای کارخانه ها، بلکه برای کل مناطق ایالات متحده به همراه دارد.

درست کردن قوانین تجارت و تقویت سیستم تجارت جهانی اهداف حیاتی برای ایالات متحده است، اما منطقی است که تعجب کنیم که آیا برخی از این قوانین را اشتباه می گیریم. از زمان امضای توافقنامه تجارت آزاد آمریکای شمالی در سال 1994 و ایجاد سازمان تجارت جهانی در سال 1995، دولت ایالات متحده بیش از 400 قرارداد تجارت و سرمایه گذاری بین المللی جدید منعقد کرده است. علیرغم گسترش قراردادهای جدید، ایالات متحده از سال 1976 به کسری تجاری پایدار و کسری فزاینده کالاهای فناوری پیشرفته از سال 2002 ادامه داده است. در واقع، به گفته مایکل اسپنس، اقتصاددان برنده جایزه نوبل، ایالات متحده اساساً هیچ اضافه نکرده است. خالص مشاغل جدید در بخش هایی از اقتصاد ما که دو دهه است کالاها و خدمات قابل مبادله تولید می کنند.

مطمئناً این امکان وجود دارد که بدون چنین توافقاتی برای گسترش تجارت و سرمایه گذاری خارجی، اقتصاد ایالات متحده امروز بدتر باشد. اما بدون شک درست است که ایالات متحده می تواند بسیار بهتر عمل کند، هم از نظر ایجاد یک سیستم تجاری بین المللی قوی و هم یک اقتصاد ملی رقابتی که آماده بهره برداری از فرصت های جدید برای رشد، مشاغل و درآمدهای مشترک است.

توافق نامه های تجاری امروز بسیار پیچیده تر از زمانی است که کنگره برای اولین بار اقتدار سریع پیگیری را مجاز کرد ، که به رئیس جمهور اختیار داد تا مذاکره درباره توافق نامه های تجاری بین المللی را تحت تصویب کنگره تحت شرایط قانون تجارت 1974 انجام دهد. بیش از مذاکره در مورد کاهش متقابل تعرفه هاو رویه های گمرکی که کالاها در مرزهای ملی حرکت می کنند ، توافق نامه های تجاری و سرمایه گذاری بین المللی بسیار دورتر از دورتر و بر طیف گسترده ای از سیاست های نظارتی با پیامدهای گسترده اقتصادی و اجتماعی - از سطح قابل قبول سموم در مواد غذایی ، گرفته تا تنظیم فعالیت های تجاری مالی ازبانک های بزرگ ، به میزان هزینه داروهای تجویز شده ، به چگونگی خرید دولت ما همه چیز را از کاغذهای کاغذ تا حامل های هواپیما ، تا تصمیم گیری در مورد اینکه چه کسی می تواند نامه را تحویل دهد.

در میان این بحث ، اهمیت افزایش اقتصادی چین غیرقابل اجتناب است. اکنون دومین اقتصاد بزرگ جهان و اقتصاد تجاری پیشرو در جهان ، چین به عنوان یک هماهنگ اقتصادی اجتناب ناپذیر برای ایالات متحده است. علی رغم فعالیت تحت سیستم های اقتصادی و سیاسی بسیار متفاوت ، دو کشور مهمترین رابطه دو جانبه در جهان را تشکیل می دهند. از آنجا که ایالات متحده و چین از طریق تجارت و سرمایه گذاری بیشتر شده اند ، هر دو کشور به طرز چشمگیری نابرابر و نابرابر شده اند.

با توجه به این واقعیت ، اکنون یک لحظه مهم برای کنگره است تا در نظر بگیرد که چه چیزی و چگونه ایالات متحده سیاست تجارت را ایجاد می کند و مبانی گسترده تری از رقابت اقتصادی ملی که در آن انتخاب سیاست های تجاری باید ایجاد شود. همانطور که اخیراً سفیر نماینده تجارت ایالات متحده آمریکا از مایکل ازن گفت ، "تجارت درست انجام شده بخشی از راه حل است" برای مشکلات افزایش نابرابری و زمین بازی بین المللی شیب دار که کارگران و مشاغل ایالات متحده اغلب در اقتصاد جهانی با آن روبرو هستند. انجام درست تجارت به معنای پیشبرد سیاست هایی است که:

• جعل قوانین تجارت که استانداردهای قوی و قابل اجرا را برای رقابت عادلانه تعیین می کنند.
• تقویت و اصلاحات در قوانین تجارت ، از جمله از طریق قانون داخلی و ایجاد اجماع برای همکاری های بین المللی در مورد سیستم تجاری قوی جهان.
• یک محیط اقتصادی ایجاد کنید که فرصت هایی را برای افراد و مشاغل ایجاد کند تا از فرصت های جدید تجارت و محیطی استفاده کنند که به سیاست های ایالات متحده اجازه می دهد هزینه های تعدیل تجارت را به عنوان اقتصادهای منطقه ای با تغییر شرایط اقتصادی سازگار کند.

طی ماه های آینده ، قانونگذاران باید برای ایجاد اجماع جدید در مورد اهمیت تجارت در اقتصاد ایالات متحده و سیاست های طراحی برای حداکثر رساندن مزایای کارگران و مشاغل ایالات متحده همکاری کنند.

گرفتن قوانین تجارت درست

سرمایه گذاری از پتانسیل اقتصادی ایالات متحده برای تجارت و دستیابی به نتایج بهتر برای افراد در ایالات متحده و کشورهای شریک تجاری با مذاکره در مورد توافق های بهتر بین المللی آغاز می شود. قوانین فعلی سیستم تجاری بین المللی-که ایالات متحده و شرکا با زحمت از طریق دوران پس از جنگ جهانی دوم ساخته شده اند-با این وجود از بسیاری از جهات مهم برخوردار نیستند و برای همگام بودن با اقتصاد جهانی در حال تغییر تکامل نیافته اند.

پرداختن به این نقص ها ، ایالات متحده را ملزم می کند تا رهبری انتقادی را در مورد همکاری های بین المللی اقتصادی ارائه دهد - ایجاد مؤسسات چند جانبه و فراگیر قوی برای آنچه که همکاران پیشرفت آمریکا "الگوی جدید روابط قدرت اصلی" بین ایالات متحده ، چین و سایر تأسیس می نامند ، مهم است. و در حال ظهور قدرت های جهانی.

و به دست آوردن قوانین تجارت درست به معنای جستجوی فراتر از انتخاب نادرست این است که آیا ایالات متحده باید برای تجارت باز باشد تا موضوع سیاست های تجارت و توافق نامه های سرمایه گذاری و چگونگی تأثیر این گزینه ها بر استانداردهای زندگی و معیشت خانواده های ایالات متحده را در نظر بگیرد. به طور خاص ، توافق نامه های تجاری جدید باید برطرف شود:

• دستکاری ارز
• شرکتهای دولتی و پشتیبانی شده دولت
• سازوکارهای حل و فصل اختلافات در دولت سرمایه گذار
• استانداردهای کار با جاده بالا و محیط زیست
• قوانین مبداء

بیایید به نوبه خود به هر یک نگاه کنیم.

دستکاری ارز

به گفته جوزف گاگنون ، نرخ ارز نادرست که ناعادلانه کالاهای خارجی و سرمایه گذاری با هزینه تولید کنندگان ایالات متحده را به مدت طولانی به نقص تجاری قابل توجه کشور کمک کرده است ، و به گفته اقتصاددان جوزف گاگنون ، اقتصاد ایالات متحده را 5 میلیون شغل هزینه کرده است. بنابراین جای تعجب آور نیست که مسئله دستکاری ارز باعث حمایت دو طرفه در هر دو اتاق کنگره می شود. در سپتامبر 2013 ، 60 سناتور به وزیر خزانه داری جک لو و سفیر نماینده تجارت ایالات متحده از طرفداران خواستار دستکاری ارز به عنوان بخشی از مشارکت Transpacific و سایر معاملات تجاری شدند. سه ماه قبل ، در ژوئن سال 2013 ، 230 اعضای مجلس نامه ای مشابه را به رئیس جمهور باراک اوباما ارسال کردند.

شرکتهای دولتی و پشتیبانی شده دولت

در حال حاضر ، مسئولیت دفاع از این استانداردهای تجارت بر مشاغل ایالات متحده و کارگران در صنایع دچار آسیب دیدگی از شیوه های ضد رقابتی و بازوهای سنگین اجرای تجارت نماینده تجارت ایالات متحده و وزارت بازرگانی می شود. این سیستم ، به گفته کمترین ، خوب کار نمی کند ، و بعید است که حاکمیت قانون و معیارهای افشای مالی به سرعت در کشورهای شریک تجاری پیشرفت کند تا افشای مالی کافی و معتبر باشد. بنابراین ، کنگره باید اصرار داشته باشد که توافق نامه های تجاری با کشورهایی که در پذیرش شیوه های ضد رقابتی شناخته شده اند ، باید یک اصل احتیاطی را با توجه به SOE هایی که بار اثبات شرکت ها را نشان می دهد ، نشان دهد که آنها بدون مزیت رقابتی حمایت از دولت عمل می کنند.

شرکتهای دولتی و پشتیبانی شده دولت

عدم رعایت به موقع باید منجر به خروج از ترجیحات تجاری برای شرکتهای SOE و سایر شرکتهای درگیر دولتی شود. این استاندارد باید در تمام سطوح دولت اعمال شود-نه فقط دولت مرکزی دولت-و نهادهای اجرای تجارت را قادر می سازد تا استنتاج های جانبی حمایت ضد رقابتی را در موارد اصلاح تجارت انجام دهند.

این استانداردها فقط باید برای SOE های تجاری گرا اعمال شود. موافقت نامه های تجاری باید به وضوح از فضای سیاست برای تأمین بی رویه کالاها و خدمات عمومی محافظت کند. علاوه بر این ، توافق نامه ها باید به SOE نیاز داشته باشند تا از توافق نامه اختلافات دولتی به دولت استفاده کنند ، نه مکانیسم حل و فصل اختلافات در دولت ، از جمله برای صندوق های ثروت حاکمیتی و جایی که SOE ها در مشارکت های سرمایه گذاری مشترک با شرکت های خصوصی فعالیت می کنند.

سازوکارهای حل و فصل اختلافات در دولت سرمایه گذار

تسویه حساب اختلافات در دولت سرمایه گذار یا ISDS ، مکانیسم ها به سرمایه گذاران خصوصی اجازه می دهد تا از دولت ها در دادگاه های خصوصی شکایت کنند. بیشتر توافق نامه های تجاری ایالات متحده از سال 2002 و پیمان سرمایه گذاری دو جانبه ایالات متحده مکانیسم های داوری ایجاد می کند که حقوق قوی تر و استانداردهای ممتاز درمانی برای سرمایه گذاران بین المللی با توجه به سیاست گذاری و مقررات داخلی را افزایش می دهد. کنگره باید با تعهد به چنین تمهیداتی و اطمینان از این که چنین مکانیسم هایی در توافق نامه های تجاری ایالات متحده مانع از محدوده قانونی برای مقررات غیر تبعیض آمیز در منافع عمومی نمی شود یا انگیزه های آشکاری برای سرمایه گذاری خارجی فراهم نمی کند ، تجارت و پیامدهای احتمالی را برای ایالات متحده با دقت وزن می کند و اطمینان می دهد.

ضروری است که ISDS به فضای قانونی برای تنظیم منافع عمومی تجاوز نکند یا فرهنگ مذهبی را که در آن مشاغل به دنبال پرداخت نقدی از دولت ها هستند ، تحریک کند. ISD ها فقط باید به سلب مالکیت اموال واقعی - کسانی که در قانون اساسی ایالات متحده تعریف شده و محافظت می شوند - و شیوه های نظارتی تبعیض آمیز محدود شوند. محدود کردن دامنه اختلافات دولت سرمایه گذار با بیان واضح تر آنچه از سلب مالکیت غیرمستقیم به عنوان نمونه های گذشته مربوط به داوری استفاده می شود ، این مکانیسم را برای به چالش کشیدن مقررات ملی غیر تبعیض آمیز که کاهش سودآوری سرمایه گذاری های مستقیم خارجی را کاهش می دهد ، آغاز می شود. به عنوان مثال ، کشورهای شریک تجاری مجبور شده اند تا تسویه حساب های نقدی را به شرکت هایی بپردازند که از مقررات محدود کننده مواد افزودنی سوخت سرطان زا ، حمل و نقل و دفع زباله های سمی و ثبت اختراعات دارویی بی پروا شکایت کرده اند. اقدامات نظارتی ، هنگامی که به صورت غیر تبعیض آمیز اعمال می شود ، نباید سلب مالکیت را تشکیل دهد ، بلکه چنین آسیب هایی باید با وضوح بیشتری محدود شود تا شامل توقیف املاک دولت میزبان برای استفاده خود یا استفاده از شخص ثالث باشد.

استانداردهای کار با جاده بالا و محیط زیست

سازوکارهای حل و فصل اختلافات در دولت سرمایه گذار

قوانین مبداء

قوانین مبدا تضمین می کند که کشورهایی که مزایای دسترسی تجاری ترجیحی به بازارهای ایالات متحده را دریافت می کنند ، مزایای متقابل را برای کالاها و خدمات ایالات متحده در بازارهای خانگی خود فراهم می کنند. مکانیسم های قوی برای اندازه گیری محتوای ارزش افزوده داخلی کالاها و تعیین آستانه برای تعیین منشأ ملی ، زنجیره های تولید جهانی می توانند به راحتی از آربیتراژ محل استفاده کنند-تولید در کشورهایی که طرف قوانین توافق نامه تجاری نیستند ، اما انتقال این کالاها از طریق کشورهاطرف توافق هستند. این امر ، در واقع ، مزایای تجاری ترجیحی را برای کشورهایی که در عوض ترجیح می دهند ترجیحات تجاری متناسب برای تولید کنندگان ایالات متحده ارائه می دهد ، گسترش می دهد.

تقویت و اصلاح اجرای قوانین تجارت

استانداردهای کار با جاده بالا و محیط زیست

نظارت و اجرای توافق نامه های تجاری اقدامات دشوار است و تصمیم به اقدامات می تواند با محدودیت منابع و ملاحظات ژئوپلیتیکی گسترده تر پیچیده شود. به همین دلیل مرکز پیشرفت آمریکا در برنامه رشد بلند مدت ما ، "300 میلیون موتور رشد" ، سیاست های زیر را ارائه می دهد:

افزایش قابلیت های اجرای از طریق بودجه مضاعف برای مرکز اجرای تجارت بین سازمانی و از طریق اقتدار احضاریه برای نماینده تجارت ایالات متحده یا USTR.

شفافیت ، پاسخگویی و اقدام را از طریق گزارش موانع تجاری مؤثرتر ، یک پایگاه داده جدید انطباق تجارت ملی و گزارش های آماری گسترش یافته افزایش دهید.

برای تسریع در مراحل قضاوت در WTO ، مکانیسم های قوی تری را مطرح کنید.

قوانین مبداء

داشتن این پایگاه داده عمومی ساده می تواند مکانیسم نظارتی قدرتمند برای کنگره و سایر ذینفعان فراهم کند و یک ابزار مهم ارتباطی را نیز در اختیار آژانس ها قرار دهد.

اتمام

رویکرد پیشنهادی CAP در مورد نظارت و اجرای تجارت در حال حرکت به سمت وضعیت خودکار بودن است - در اثر تأثیر ، اقدامات اتوماتیک تر و ایجاد کمتری به مشاغل و اتحادیه های فردی برای شروع اقدام. نتیجه خالص بیشتر تحقیقات ، اقدام و جبران خسارت خواهد بود. اتوماتیک شرکای تجاری را به این نکته توجه می کند که ایالات متحده متعهد به اجرای همه توافق های تجاری ما است.

ایجاد یک محیط اقتصادی که رشد عادلانه از فرصت های تجاری جدید را تقویت می کند

• اگر اولین قطعه از معما تجارت مذاکره در مورد توافق های خوب است و دوم اجرای آن توافق نامه ها است ، بنابراین قطعه سوم منطقی ایجاد محیطی است که به کارگران و مشاغل آمریکایی فرصتی عادلانه می دهد تا در اقتصاد فزاینده جهانی رقابت کنند واز فرصت های تجاری جدید سرمایه گذاری کنید.
• ایده ازدواج با تجارت و رقابت جدید نیست و در واقع هدف قانون تجارت Omnibus در سال 1988 بود.
• تصور کنید که قدرت یک لایحه رقابت ، که با هر قانونی در مورد تجارت زوج شده است ، به قول فرصت های جدید از گسترش روابط با شرکای تجاری ایالات متحده ارائه دهید. چنین برنامه رقابت می تواند:

با کمک به انتقال آنها به فرصت های جدید شغل و رشد ، فرصت های جدیدی را برای کارگران و جوامع تحت تأثیر تجارت ایجاد کنید.

خواستار ارزیابی استراتژیک اقتصادی چهار ساله برای بهبود توانایی دولت ایالات متحده در حمایت از رشد به رهبری بخش خصوصی باشید.

مجدداً در بانک صادرات و واردات ، آژانس اعتباری صادراتی خود پایدار ، که از 200،000 شغل آمریکایی پشتیبانی می کند ، مجدداً مجوز کنید.

برای بهبود رقابت اقتصادی ایالات متحده ، ما همچنین باید در رقابت اقتصادی ایالات متحده سرمایه گذاری کنیم. از سال 2010 تا 2013 ، ایالات متحده بزرگترین هزینه های فدرال را از زمان تخریب پس از جنگ کره در دهه 1950 تجربه کرد. کنگره باید بیش از وسواس نسبت به کسری کوتاه مدت انجام دهد. همچنین باید اطمینان حاصل کند که سرمایه گذاری برای موفقیت بلند مدت کشور ، که هم از منابع مالی عمومی و هم برای صنعت خصوصی سود خواهد برد.

برای این منظور ، ما پیشنهاد می کنیم که یک لایحه رقابت نیز در سه ستون رقابت پذیری که در کنگره اجباری 2012 گزارش شده است ، گزارش های استراتژیک را انجام دهد: گزارش ، تحقیق ، آموزش و زیرساخت ها.

به طور خاص ، یک لایحه رقابت می تواند:

اعتبار مالیاتی تحقیق و توسعه مؤثرتر و دائمی تر را مجدداً بازگردانید و سه آژانس تحقیقاتی اصلی - بنیاد ملی علوم ، دفتر علوم انرژی و انستیتوی ملی استاندارد و فناوری - را در مسیری برای دو برابر کردن بودجه های آنها تا سال 2020 جابجا کنید.

از طریق گسترش چشمگیر پشتیبانی از کارآموزی های بخش خصوصی ، که ثابت شده است که مشاغل طبقه متوسط و با درآمد خوب را ارائه می دهد ، نیروی کار تحصیل کرده تر را تهیه کنید.

• سرمایه گذاری در زیرساخت ها از طریق 50 میلیارد دلار در سرمایه گذاری های جلو ، از جمله کاهش عقب ماندگی 66000 پل با کمبود ساختاری ، سرعت اجرای برنامه های نوسازی کنترل ترافیک هوایی-که به عنوان NextGen شناخته شده است-پیشنهادات پیوند سریع رئیس جمهور در آمریکا را ایجاد می کند ، که این امر می تواند یک کسری را ایجاد کند. امنیت مشمول مالیات خنثی برای سرمایه گذاران بزرگ جذاب است.
• نتیجه
•